strona główna

Aktualności

Szkody przegłosowane

Maj 23 10:55 2016 Wydrukuj

Wbrew nadziejom podczas 19. posiedzenia Sejmu RP 20 maja br. uchwalono nowelizację ustawy Prawo łowieckie, która przewiduje daleko idące zmiany w odniesieniu do szkód łowieckich. W przypadku wejścia w życie przepisów w obecnym kształcie sprawą szacowania szkód łowieckich zajmą się wojewodowie. To oni będą wypłacać odszkodowania ze środków Funduszu Odszkodowawczego (dalej FO). W zasadniczej mierze złożą się na niego dzierżawcy i zarządcy obwodów łowieckich.
 

 
Niemal w ostatniej chwili zmieniono zasadę naliczania składek do FO. Zrezygnowano z kontrowersyjnego rozwiązania uzależniającego jej wysokość od powierzchni i kategorii obwodu łowieckiego. Zamiast tego nowela zakłada, że wysokość składki będzie wynikać z iloczynu przyjętej w rocznym planie łowieckim na dany rok optymalnej do pozyskania liczby dzików, łosi, jeleni, danieli i saren oraz zryczałtowanych stawek wynoszących odpowiednio: 600 zł za 1 osobnika łosia, 350 zł za 1 osobnika jelenia, 135 zł za 1 osobnika daniela, 105 zł za 1 osobnika sarny i 85 zł za 1 osobnika dzika. Te kwoty będą podlegać corocznej waloryzacji o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzednim roku kalendarzowym, ogłaszany przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.
 
W związku z tym o wysokości składki zadecydują przede wszystkim przewidziane w rocznym planie łowieckim limity pozyskania dzików, łosi, jeleni, danieli oraz saren, przy czym w przypadku ich niezrealizowania wysokość składki ulegnie zwiększeniu, proporcjonalnie do wyrażonego w procentach stopnia niezrealizowania w roku poprzedzającym rok ustalenia wysokości składki.
 
Według wyliczeń Ministerstwa Środowiska przedstawionych przez wiceministra Andrzeja Koniecznego łączne wpływy od zarządców i dzierżawców w tym roku wyniosłyby ok. 87 mln zł, co najpewniej nie wystarczy na pokrycie realnych kosztów funkcjonowania nowego systemu. Wobec tego niezbędna byłaby partycypacja budżetu państwa. Jeszcze w trakcie posiedzenia komisji dyskutowano nad ryzykiem braku w publicznej kasie środków wspierających FO.
 
Poseł sprawozdawca Jan Duda uzasadniał potrzebę uchwalenia ustawy z wniesionymi poprawkami jak najlepszym uregulowaniem najstarszej gospodarczej aktywności człowieka oraz poprawą relacji na linii rolnik–myśliwy.
 
W dyskusji nad poprawkami posłanka Urszula Pasławska ponownie wyraziła wątpliwość co do wykonalności zapisów ustawy, sugerując, że urzędnicy nie sprostają postawionemu przed nimi zadaniu. Zapytała także, ile środków FO wesprze bezpośrednio rolników. W przedłożonym przez PSL projekcie ustawy o szkodach łowieckich współfinansowane z budżetu państwa rekompensaty za straty spowodowane przez zwierzęta miały trafiać do rolników bez pośrednictwa funduszu. W zaproponowanej przez PSL poprawce do projektu PiS-u, odrzuconej przez komisje, sugerowano, aby 80% środków FO przekazywano poszkodowanym. Pasławska wytknęła, że ustawa rozbudowuje aparat urzędniczy i wprowadza nowy proces administracyjny, co może znacząco wydłużyć szacowanie i odłożyć w czasie wypłatę odszkodowań. Na niedociągnięcia w zapisach dokumentu wskazywali również posłowie PO. Ryszard Wilczyński zwrócił uwagę, że ustawa łamie zasadę dwuinstancyjności w postępowaniu administracyjnym – w razie gdy poszkodowany nie zgodzi się z rozstrzygnięciem wojewody, pozostaje mu wyłącznie droga sądowa dochodzenia swoich racji.
 
Zbigniew Ajchler, dotychczas optymistycznie nastawiony do sugerowanych zmian w ustawie, podczas trzeciego czytania zmienił zdanie i stwierdził, że jednak idzie ona w złym kierunku ze względu na zlekceważenie części poprawek zgłoszonych przez opozycję, a korzystnych dla rolników.
 
Złe oszacowanie kosztów wprowadzenia nowych rozwiązań konsekwentnie zarzucała posłanka Ewa Lieder (Nowoczesna). 
 
W projekcie założono, że ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2017 r. O dalszych jego losach zadecyduje Senat.
 
Proces legislacyjny projektu zmiany ustawy Prawo łowieckie można prześledzić TUTAJ.
 
MKM, ADP, Fot. Paweł Kula/sejm.gov.pl
 

wszystkie artykuły

Przeczytaj również

dodaj komentarz

0 komentarzy

Napisz komentarz

Uwaga! Aby dodać komentarz, musisz posiadać konto w serwisie braclowiecka.pl oraz być zalogowanym.