Blisko trzy czwarte uczestników sejmowych e-konsultacji projektu złożonego w ramach inicjatywy obywatelskiej „Uwaga! Polowanie. Zmieńmy prawo łowieckie. Na dobre” uznało, że przyjęcie tego dokumentu jest niepotrzebne, a zawarte w nim rozwiązania są nieakceptowalne.

Po niespełna trzech tygodniach od zakończenia trwających miesiąc sejmowych konsultacji społecznych obywatelskiego projektu zmiany Prawa łowieckiego, złożonego do laski marszałkowskiej w ramach inicjatywy „Uwaga! Polowanie (…)”, poznaliśmy ich pełne wyniki. Nadzwyczajnie duża była mobilizacja zarówno po stronie zwolenników, jak i przeciwników nowelizacji, ale szala głosów mocno przechyliła się na korzyść drugiej z tych grup. To niewątpliwie zasługa dużego zaangażowania się myśliwych.

Kolejny rekord w sejmowych konsultacjach

Do projektu ustawy złożono ponad 52,8 tys. ankiet, co stanowi absolutny rekord w dotychczasowej historii procesu sejmowych e-konsultacji.  Okazuje się, że żaden inny temat nie przykuwa tak dużej uwagi, jak łowiectwo. Zdarzają się wprawdzie propozycje nowelizacji w innych dziedzinach, które w procesie sejmowych konsultacji zbierają ponad 1 tys. ankiet, ale najczęściej ich liczba oscyluje wokół skromnych kilkunastu lub kilkudziesięciu.

Krótko po włączeniu tego mechanizmu partycypacji obywatelskiej do praktyki legislacyjnej, poselski projekt zmiany ustawy o broni i amunicji z listopada 2024 r., który zakładał wprowadzenie okresowych badań lekarskich i psychologicznych myśliwych, zebrał 8,3 tys. ankiet (52% przeciw; projekt odrzucony w pierwszym czytaniu). Przy ponownej próbie przeforsowania zmian w UoBiA przez posłów PL2050-TD we wrześniu 2025 r., ankiet złożono już 20,9 tys. (61% za; nie przeszedł wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu, więc skierowano go do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, gdzie utknął). Z kolei konsultacje propozycji Konfederacji, zmierzającej do zniesienia zakazu udziału nieletnich w polowaniach projektem zmiany Prawa łowieckiego z grudnia 2025 r. zamknęły się liczbą 17,3 tys. ankiet (64% za; projekt skierowano do KOŚZNiL, gdzie czeka na dalsze ruchy).

Niepotrzebne i złe rozwiązania projektu

W sejmowych e-konsultacjach projektu złożonego w ramach inicjatywy obywatelskiej „Uwaga! Polowanie. Zmieńmy prawo łowieckie. Na dobre” blisko trzy czwarte uczestników (74,4%) było zdania, że przyjęcie ustawy jest niepotrzebne i nie akceptują oni rozwiązań zawartych w tym dokumencie. Niemal taki sam odsetek osób stwierdził, że wprowadzane przepisy dotyczą ich bezpośrednio. W wartościach bezwzględnych zdecydowany brak zgody wyraziło 39 321 uczestników konsultacji, zaś na przeciwnym biegunie, zdecydowaną zgodę – 12 641 uczestników (23,9%). Dodajmy, że odsetek osób, które nie odpowiedziały na pytanie o zasadność przyjęcia ustawy lub nie opowiedziały się jednoznacznie za bądź przeciw, był znikomy, na poziomie poniżej 2%. Nie sposób tutaj jednak mówić o jakiejkolwiek statystycznej reprezentatywności wyrażanych poglądów. Frekwencja jest rezultatem silnej mobilizacji grup o przeciwstawnych poglądach. Dowodzi jednak, jak silne są emocje związane z łowiectwem.

Z przedstawioną w projekcie oceną skutków społecznych, gospodarczych, finansowych i prawnych nie zgodziło się około 60% osób. Ponad połowa z nich dostrzegła ponadto inne skutki oraz wpływ proponowanych rozwiązań na inne niż wskazane przez wnioskodawców podmioty.

W dominujących negatywnych komentarzach do całości projektu ustawy podkreślano w szczególności, że doprowadzi ona do paraliżu gospodarki łowieckiej i rolnej, nasilenia szkód wyrządzanych przez zwierzynę, utrudnień w zwalczaniu ASF-u i związanych z tym wszystkim obciążeń budżetu państwa. Podnoszono także zarzuty braku uzasadnienia naukowego oraz niedostatecznej analizy następstw projektowanych regulacji. Opinie przychylne dotyczyły z kolei poprawy bezpieczeństwa mieszkańców i osób korzystających z lasów, większej kontroli społecznej nad PZŁ, a także ograniczenia polowań dla rozrywki i większej ochrony praw właścicieli nieruchomości. To argumenty wypływające wprost z nie do końca uczciwej retoryki kampanii wokół obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej.

(Nie)oczywista kalkulacja polityczna

Niepomyślny dla wnioskodawców wynik konsultacji wraz z krytycznymi opiniami i stanowiskami środowisk łowieckich, izb rolniczych oraz strony samorządowej podczas ogólnopolskiej debaty w sejmie, poświęconej wpływowi projektowanej nowelizacji na bezpieczeństwo żywnościowe kraju (relacjonowaliśmy ją TUTAJ), powinny doprowadzić do jej bezdyskusyjnego odrzucenia w pierwszym czytaniu. Kalkulacja polityczna wydaje się tutaj oczywista. Przyjęcie i skierowanie projektu do dalszych prac deprecjonowałoby znaczenie całego procesu partycypacji obywatelskiej w procesie ustawodawczym.

O tym, jak postąpią parlamentarzyści przekonamy się już podczas najbliższego, 69. posiedzenia sejmu. Pierwsze czytanie obywatelskiego projektu ustawy o zmianie Prawa łowieckiego oraz niektórych innych ustaw, które zadecyduje o jego dalszych losach, zaplanowano na 17 listopada. Nowelizacji z mównicy sejmowej będzie bronić przedstawicielka Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej, przewodnicząca Zielonych Magdalena Gałkiewicz,

Ze szczegółową analizą wyników konsultacji społecznych projektu złożonego w ramach inicjatywy obywatelskiej „Uwaga! Polowanie. Zmieńmy prawo łowieckie. Na dobre” można się zapoznać TUTAJ.